中国风电方面的“清洁发展机制”(CDM)项目已经成为联合国清洁发展机制执行理事会(EB)颇为敏感的审核内容。该理事会已暂停核准50多个中国风力发电项目(风电场)，因为他们怀疑中国利用产业政策来在该体系下获取资金。
“风电四档上网价”惹祸
CDM(英文全称“Clean Development Mechanism”)即通过技术所减少的二氧化碳排放总量，可拿来卖钱，即碳排量交易。
据一致人和国际环境科技有限公司(下称一致人和)介绍，位于德国波恩的CDM理事会在今年年中便开始拒绝核准50多个中国风力发电项目，因为他们担心中国政府故意降低补贴，以使这些项目具备申请CDM资金的资格。一致人和是中国领先的CDM咨询机构之一。
据早报记者了解，此次被拒的中国50多个风电项目，几乎都是“五大发电集团”旗下的项目，具体项目分布是遍地开花，分布范围极为广泛。以往中国化工、水电领域在CDM成功注册的项目最多、排放量更大，而在风电领域，随着这几年中国风电装机量的快速扩张，项目数量增加很快，并且也是一直以来最容易被通过的项目类别。
“需要特别强调的是，这些项目被重新审查跟其项目背景没有任何关系。”一致人和总经理杨智良对早报记者表示，这主要是今年7月国家发改委正式确定了风电四档上网电价，使得EB审核时认为“中国的风电项目具有额外性”。
7月24日，国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，将国内风电上网价格由项目招标价，改为固定区域标杆价。四类资源区标杆电价分别为每千瓦时(度)0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。
所谓“额外性”问题，即指只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额，这项条件被称为“额外性”。
国家发改委的回应
EB质疑中国风电CDM项目，起始于两个月前。10月份，EB有官员认为中国的风电CDM项目的上网电价和以前相比有变低趋势，怀疑这种降低是否经过精心设计，以使得来自CDM的补贴刚好能填补投资空缺。
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